而，相比起平常，那已经收敛了很多了）。

陈嫣已经计划了很久了，这个时候说来当然顺畅。

首先，生产白纸，她可以生产，少府也可以生产…她会派人告诉少府技术，并且帮忙建立起第一座作坊。另外，也可以让其他人也跟着生产，陈嫣不要钱传授技术也是可以的。

当然了，这要看刘彻怎么想。如果他想多点儿收入，就可以少府和陈嫣垄断这门生意。如果他想纸张的价格进一步降低，推动普及，方便没什么钱的知识分子，那就向外扩散技术。

充分的竞争可以逼迫经营者提高管理水平、压低成本，最终消费者得到商品的价格也会比较便宜。

说实话，如果是几年前，刘彻会想也不想就选后者。他能在乎这么点儿钱？人家从小就是富过来的，根本不知道缺钱的滋味儿。后者可以让白纸价格进一步降低那就选后者呗，也算是给读书人好处了。

做事得大气一点儿！这个时候虽然还没有冒出‘与民争利’这样的理论，但大概的想法还是有的。

但是现在，刘彻就不能轻轻松松说这种话了。

倒不是说他现在没钱了，而是花钱的地方真是多！除了正常的开支，比如说政府维持、地方治灾、军队军费、皇家基本开销…这些以前的皇帝也是要花的。刘彻手上还有一些额外的开销，比如说打匈奴，再比如说一些大工程。

军费什么时候都要开支，但是大汉是在刘彻手上才开始真正正面对抗匈奴的，这种情况下的军费开支完全不是一个规模！为了对抗匈奴，得训练新军，得建立骑兵…这些就是流水一样花钱！

而若是打赢了，将领得按照功劳、职务发放相应的奖赏，史书记载了的，卫青霍去病都是受过几十万斤金子的（这个时候的斤只有后世240到250克，但数目也非常可怕了）这还只是他们呢，其他人，还有下面的小兵呢？

在古代，打了胜仗一定得发奖励，不然士气就维持不下去！小兵获得的奖赏不会太多，但架不住人多，总共起来也不是小数目了。

而没有打赢…就算没有打赢，一场大战成本也很高了！所谓三军未动，粮草先行——如果粮草那么轻松，也不会总有将军和粮草官扯皮的事情发生了。

大工程…每任皇帝也都有大工程，比如说逃不掉的皇陵建设。这不是皇帝本人节俭不节俭的问题，就算节俭如孝文帝，皇陵一样规模庞大。这就像是宫殿，皇帝如果没有相匹配的居所，这像样子吗？

然而，在刘彻这里，却不只是这些都有的工程。比如他在直道建设上下功夫，比如说他热衷于兴修水利什么的（其实汉代继承秦朝的风格，都挺喜欢大工程的，大就是美，只不过刘彻相比起之前的皇帝更有钱了，所以也更舍得做大工程）…

其实吧，那些都多少有利于国计民生。虽说现在多花了一些，实际上将来都是能赚回来的，所以也没什么好说的。但是刘彻还大规模扩建上林苑、大规模修建宫殿，享受什么的也超越刘家其他皇帝。

这样一来，有多少钱都是不够的。他继位的时候填的满满的国库，这些年已经快空了！为了将来计，现在各种赋税都加了起来。虽然还没有到不能承受的程度，但这实在是一个很危险的信号。

就陈嫣知道的，土地兼并在这几年忽然进入了快车道——虽然，王朝初期之后，都会不可避免地进入土地兼并阶段，但这中间有一个过程，是一点一点来的。如今却不同，速度反常加快了！

其中的罪魁祸首就是加税！

封建社会，底层老百姓生活是很苦的！连温饱都不敢说，能勉强活下来这就算是满足期望了。而这种‘活’，其实是接近极限的！这种时候，一个家庭只要有任何一点儿意外，都会被压垮。